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精准治理之路 当快马扬鞭
2020-02-17 11:00     来源:交研企宣

2020年春节期间,千家万户团员之时,一场突如其来的新型冠状病毒感染肺炎疫情从武汉而发,迅速蔓延,席卷中国大地。全国各地政府快速响应,联防联控,以惊人的速度建立了疫情“防护墙”;许许多多的医务工作者成为最美逆行者,冲峰在“抗疫”一线,坚守不退;社会大众充分落实国家疫情防控方针,在这场战“疫”中贡献着自己的力量。

不可否认,这是一个全国人民携手奋战的站场,一幅幅逆行而上的画面感动着每一个人,但纵观整个过程,也折射出一些政府治理能力上的不足,比如在疫情初始阶段,部分基层政府应急反应不及时,导致离开武汉的500万人一时难以精准追踪,疫情没有在第一时间得到控制;在疫情管控期间,很多信息搜集和管理工作仍依靠口述和纸笔记录的方式开展,无法快速印证信息来源与准确性,更无法快速汇聚支撑决策;在人员组织和具体措施落实方面,更多的采取简单化的“一刀切”做法,未能充分发挥组织效能……

 

那么,政府精准治理之路在何方?我们有了以下一些思考。

 

首先,善用大数据,建立健全城市流动图谱。

随着互联网的快速发展,大数据得到广泛的运用,在这一次疫情防控工作中,也开始发挥作用。例如在此次抗疫前线,就利用地图大数据发现人口流动趋势,实现同程人员查询,在疫情追踪方面发挥了很大的作用。

在2月15日召开的中央全面深化改革委员会第十二次会议上,中央也鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术,在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。可见,进一步打造基于时空标定和数据融合的城市运行大数据平台,完成城市人口、车辆、物资等多源数据的动态采集和跟踪管理,让数据和信息流动起来、活跃起来,形成城市流动图谱,在常态的规划管理应用和突发的应急事件处置中发挥作用。

 

第二,建立城市沙盘,支撑复杂公共事件的动态预演与科学处置。

这次突发疫情暴露出来的物资调度混乱、人员组织不及时等问题,从一个侧面反映出了政府在突发事件应对能力上的缺失。例如在此次疫情中,如果能更充分考虑复杂环境下的各种突发因素,如疫情蔓延跟踪预测、物资投放效果影响、人员组织调配效率、交通管理措施影响、社区分级管理效果评估、企业日期复工对疫情管控影响等,用仿真预演实战,用城市大脑模型支撑科学管理,必将极大的优化组织调度,提升管理效能。

更广泛的,从疫情出发,落到城市运行的更多领域,也可以采用相似的方法,如公共卫生事件管理、春运、大型活动、突发反恐事件响应、重大城市突发事件的应对等领域,都可以基于一体化的城市模型,从预警、预演、处置、效果、恢复等几个方面降低损失,提高城市对突发事件的快速反应和综合协调能力,提高城市运行总体效率

 

最后,优化指挥调度,打造集常态化管理和应急响应于一体的城市综合治理模型。

城市综合治理是一个复杂的巨系统,需要一个超级大脑支撑城市元素的自动感知、城市问题的快速反应、城市治理的科学决策、城市问题的高效处理和城市服务的精细精准。秉承让指挥员“看得见、听得到、能指挥、可协作”的原则,立足城市运行、监测、管理、规划、决策各环节,从整体上优化指挥调度模型,以形成精准监测、主动发现、智能处置的城市“一盘棋”治理体系,一方面协助城市日常管理,另一方面在突发公共事件时自动启动自顶向下的一体化城市综合治理,切实提升治理效率。

城市精准治理的“最后一公里”,是这场战“疫”为我们留下的思考。在全国全面“互联网+”的大环境下,城市治理如何迎头赶上,在城市常态化运行的基础上,如何进一步提升突发事件的快速响应和科学决策能力,无疑是“我辈”的努力方向,当快马扬鞭,以我辈之力,建我辈之城市

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